Бюджетный комитет Госдумы поддержал законопроект о налоговых льготах при газодобыче на континентальном шельфе РФ - Бизнес-Тасс

 МОСКВА, 17 ноября. /БИЗНЕС-ТАСС/. Комитет Госдумы по бюджету и налогам сегодня рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, направленный на стимулирование газодобычи на континентальном шельфе РФ.

На рассмотрение Госдумы документ планируется вынести 23 ноября.

Проект закона, внесенный группой депутатов, содержит изменения в законодательство, направленные на создание благоприятной инвестиционной среды для освоения газодобывающих районов. При этом устанавливаются дополнительные налоговые льготы для организаций, осуществляющих разработку газовых месторождений, и совершенствуется механизм установления зон безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений.

Авторы законодательной инициативы считают, что действующее законодательство по налогу на имущество не только приводит к существенному удорожанию проекта, но и подталкивает недропользователей оформлять дорогостоящее имущество на иностранные юридические лица, не имеющие постоянного представительства в России. А это крайне негативно сказывается на развитии российской экономики и ставит под вопрос контроль Российской Федерации над ресурсами, расположенными на шельфе.

Как следует из статьи 67 Конституции РФ, континентальный шельф не входит в состав территорий субъектов РФ, но на него распространяется юрисдикция России. Поэтому авторы проекта закона, среди которых депутаты Валерий Язев, Андрей Макаров, Глеб Хор, Юрий Васильев, считают логичным предоставление льгот по налогу на имущество в отношении объектов, расположенных на континентальном шельфе, на федеральном уровне.

Законопроект освобождает от уплаты налога на имущество организации, осуществляющие разработку газового /газоконденсатного/ месторождения – в отношении имущества, расположенного на континентальном шельфе РФ в области арктических морей.

Проект закона допускает возможность расширения пределов зон безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений в соответствии с общепринятыми международными стандартами и рекомендациями международных организаций. А закон "О континентальном шельфе РФ" приводится в соответствие с нормами Конвенции ООН по морскому праву в отношении порядка удаления создаваемых на континентальном шельфе установок и сооружений.

Законопроектом предусмотрена возможность создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе без необходимости получения отдельного разрешения субъектами хозяйственной деятельности, выполняющими соответствующие работы по договорам с недропользователями. Но при условии осуществления контроля за их деятельностью со стороны владельцев лицензий на пользование недрами. Возможность оперативного привлечения лучших компаний для работы с оборудованием, по мнению депутатов, даст толчок инновационному развитию газодобычи на российском шельфе.

Одновременно снимаются существующие ограничения на оборот искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе для лиц, имеющих право их создавать, эксплуатировать и использовать на шельфе.

Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки. В частности, правительство обращает внимание, что предлагаемая льгота по налогу на имущество, расположенное на шельфе, не учитывает особенности исчисления и уплаты налога в отношении имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения. Это может привести к тому, что определить налоговую базу и размер налоговой льготы будет невозможно.

В предлагаемой авторами редакции порядок создания стационарных морских установок будет выведен из сферы действия законодательства о градостроительной деятельности, что противоречит отдельным нормам закона о шельфе. Из текста законопроекта также непонятно, какие юридические лица /российские, иностранные/ могут осуществлять работы, связанные с созданием, эксплуатацией и использованием искусственных островов, установок и сооружений на шельфе.