ГД просит Минфин доработать основные направления налоговой политики

По словам главы бюджетного комитета Андрея Макарова, документ будет направлен в правительство. В начале июня в нижней палате парламента депутаты обсудили с представителями правительства проект "Основные направления налоговой политики", который к маю каждого года готовит Минфин. Это документ, с одобрения которого начинается верстка бюджета на следующий трехлетний период. Основной упор сделан на изменения в администрировании — как облегчающие, так и осложняющие жизнь налогоплательщиков.

"Участники парламентских слушаний рекомендуют правительству РФ поручить Минфину России доработать проект ОННП (основных направлений налоговой политики) с учетом изложенных в настоящих рекомендациях замечаний и предложений, в том числе выполнить поручение председателя правительства об исключении из текста рассматриваемого документа мер, не содержащих каких-либо конкретных предложений", — говорится в тексте проекта рекомендаций.

Как поясняют участники слушаний, документ не дает реальной оценки уровня налоговой нагрузки в экономике России, не учитывая фискальную нагрузку на налогоплательщиков в связи с уплатой ими неналоговых платежей, а также административную нагрузку, связанную с исполнением налогоплательщиками своих обязательств перед бюджетом. Кроме того депутаты особо подчеркивают, что любым принципиальным изменениям системы налогового контроля должны предшествовать общественные обсуждения с привлечением Открытого правительства и Общественной палаты. Меры в настоящем документе "ни в коей мере не могут быть использованы ни для целей бюджетного планирования, ни для определения экономическими агентами своих бизнес-ориентиров даже на ближайшую перспективу".

Участники слушаний также отмечают, что документ содержит очень мало конкретных мер, направленных на нейтрализацию или хотя бы минимизацию негативных последствий создания консолидированной группы налогоплательщиков для бюджетной системы РФ.

"(В правительстве) лишь ограничиваются констатацией того факта, что "итоги функционирования нового механизма налогообложения прибыли консолидированных групп налогоплательщиков в 2014 году подтверждают необходимость детального анализа" с учетом определенных особенностей", — подчеркивается в документе.

Предлагаемые проектом ОННП меры по поддержке малого бизнеса явно недостаточны для обеспечения его устойчивого развития, добавляется в рекомендациях. В рассматриваемом документе также отсутствует анализ возможности внедрения эффективных механизмов налогообложения в сфере добычи природных ресурсов.

Помимо доработки документа, депутаты просят принципиально изменить подход к формированию будущих подобных документов "с целью повышения содержательной ценности". Кроме прочего участники слушаний рекомендуют организовать обсуждение проекта, в том числе в рамках Открытого правительства, посредством как экспертного обсуждения, так и организации публичных общественных слушаний, а также изменить порядок подготовки основных направлений налоговой политики. По мнению депутатов, нужно проводить общественное обсуждение данного документа в рамках Открытого правительства и Общественной палаты РФ "на более ранних этапах, чем за один день до его рассмотрения на правительстве".

"Рассматриваемый документ не только не предусматривает достойных ответных мер на современные глобальные вызовы российской экономике, но даже не содержит адекватного понимания существа этих вызовов", — отмечают участники слушаний.